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Tiger国际娱乐城|哈尔滨市关于中央环境保护督察反馈意见整改问题验收销号的公示

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爱赢娱乐 www.ierr.com.cn,  据环保部介绍,各省市各部门累计出动执法督查人员4万余人次,巡查各类企业、工地3万余家次,检查各类车辆6万余辆。这类全球性和地区性议题非常广泛,诸如环境、核能和平利用、救灾减贫、打击跨国有组织犯罪、反腐、反恐、水利、信息网络等。

编辑:吴舰航文档来源:更新时间:2018-4-28 15:29:55

        按照黑龙江省中央环境保护督察整改工作领导小组办公室《关于开展中央环保督察反馈意见整改问题验收销号工作的通知》,我市有10项中央环境保护督察反馈意见整改工作经过检查验收,达到销号条件,现予公示:

      一、督察意见1:全省相当一部分领导干部认识不足、研究不够,在工作部署上存在降低标准、放松要求的现象,有些方面抓得不紧。

        整改目标:各级党委政府、领导干部牢固树立绿色发展理念,切实把生态环境保护责任扛在肩上,把环境保护工作抓在手上,真正做到党政同责、一岗双责,一级抓一级、一级带一级,层层传导,压紧压实,不留死角。

      整改成效:对于中央第二环境保护督察组反馈意见,哈尔滨市委、市政府高度重视,把整改工作作为严肃的政治任务,作为强化“四个意识”的实际步骤,作为全面推进“党政同责、一岗双责,失职追责、多元共治”环境保护工作新机制的重要举措全力推进。

      1.2017年以来,市委先后召开常委会11次、专题会7次研究整改有关工作,市委主要领导多次深入一线调研整改工作。党代会报告中对中央环保督察组反馈意见整改任务进行了布置。市委督查办制定了中央环保督察整改工作督办制度,将整改工作列为全市重点工作任务全程督办。市委加大了对各区、县(市)生态环境保护工作考核力度,在2016年度、2017年度生态环境保护目标考核工作中,将中央环境保护督察整改等重点工作充实进考评内容中。2017年,市委提高了生态环境保护目标考核在经济社会发展主要责任指标考核中的比重,由原来的10分提高到15分。依照国家、省关于生态文明建设考评工作的相关文件,正在制定《哈尔滨市生态文明建设目标评价考核办法》《哈尔滨市绿色发展指标体系》《哈尔滨区、县(市)生态文明建设考核目标体系》等文件,2017年8月底前,完成对各区、县(市)2017年度生态文明建设情况的评价工作,评价结果将作为区、县(市)党政领导班子年度综合考核评价的重要内容。

      2.市委组织部积极发挥市委党校培训的主阵地作用,在年度市委党校主体班次培训计划中,将环境保护作为重要内容纳入其中,开设了《坚持绿色发展建设美丽中国》和《加快生态文明体制改革建设美丽中国》等相关专题课程。2017年,在市管领导干部培训班、新任职市管领导干部能力提升培训班、正处长任职培训班、处级公务员任职培训班等14个班次中培训学员819人次。

      3.市委宣传部在《中共哈尔滨市委理论学习中心组2017年学习计划》和《关于印发〈2017年党委(党组)理论学习中心组学习重点内容〉的通知》中,都对学习习近平总书记关于生态文明建设和环境保护的系列重要讲话作了明确要求。在2017年6月30日、10月18日和11月21日举行的3次市委理论学习中心组集体学习研讨中,中心组成员深入研读了党的十九大报告和省第十二次党代会报告中关于增强绿色发展理念、生态文明体制改革、建设美丽中国等方面的内容。全年市主要领导共宣讲4次,现场听众1000余人,视频听众近10万人。

      4.市纪委狠抓中央环保督察问题和生态违纪违法行为责任追究工作,2017年,共查处磨盘山水源地污染等生态损害问责案件5件,给予党政纪处分和问责处理72人,其中市管干部23人。先后2次配合省纪委调查重大环保督察问责案件,对相关责任人启动了问责程序。研究制定了《哈尔滨市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,并经市委第十四届第31次常委会议审议通过。2018年1月20日,市委办公厅、市政府办公厅印发了《哈尔滨市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》。

      5.市政府主要领导高度重视中央环保督察反馈意见整改工作,2017年以来,就涉及环保问题进行现场调研12次,主持召开涉及环保问题的市政府常务会18次、专题会55次。中央环保督察组反馈意见整改工作被列入2017年《政府工作报告》重点任务;市政府督查室将涉及环保问题的政府重大决策部署,全部列为重要督查事项,全力推进问题整改。

      二、督察意见12:全省环境保护一岗双责还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在自然保护区管理等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。

      整改目标:扩大自然保护区保护范围,形成由大到小的保护网络体系,保障自然保护区生态安全,增强自然保护区生态系统稳定性,保证自然保护区面积不减少。

      整改成效:市政府印发了《关于成立哈尔滨市湿地保护管理协调领导小组的通知》和《关于成立自然保护区协调议事工作组的通知》,市纪委出台了《关于湿地保护当中失责失职追究责任的意见》,建立健全了协调联动和责任追究机制。已批复的哈尔滨湿地与林业自然保护区管理中心已经履行管理职责,8家湿地自然保护区全部成立湿地管理机构,并按编制配备了人员。市林业局制定了《哈尔滨市湿地和林业自然保护区保护管理2017年度考核方案》和《哈尔滨市湿地保护管理常态化制度化实施方案》,并下发各区、县(市)林业局,各地政府按照方案要求,建立了湿地生态保护政绩考核机制,将湿地生态修复与保护列为区县(市)、乡(镇)政府年度目标责任考核的重要内容。

      认真汲取祁连山通报经验教训,印发了《关于进一步加强自然保护区清理整顿有关工作的通知》《关于开展自然保护区联合专项执法检查工作的通知》《关于印发〈“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动工作方案〉的通知》等文件。成立了由市环保局、林业局、国土局、农委、水务局、畜牧局等部门组成的自然保护区协调议事工作组,统筹协调自然保护区建设和管理中的重大问题。2017年8月起,市环保局、市林业局、市水务局联合对市管辖内自然保护区进行全面检查。截至2018年2月,全市共清理取缔自然保护区内沙场45家,拆除违章建筑98处,退耕还湿3487.92公顷。

      三、督察意见13:全省环境保护一岗双责还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在黄标车淘汰等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。

      整改目标:完成黄标车淘汰任务。

      整改成效:市政府成立了淘汰黄标车工作攻坚指挥部,下设由公安交管、环保、交通、商务、市场监督管理局等多部门组成的市淘汰黄标车办公室,印发了《哈尔滨市2017年淘汰治理黄标车老旧车实施方案》《哈尔滨市人民政府关于进一步淘汰黄标车有关事宜的通告》及《哈尔滨市人民政府关于实施第五阶段限制黄标车通行的通告》等规范性文件,全力推进黄标车淘汰工作。2017年,我市共计淘汰黄标车14192台,超额完成了省政府下达的10065台淘汰任务。

      四、督察意见14:全省环境保护一岗双责还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在小锅炉淘汰等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。

      整改目标:建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉于2017年底前基本淘汰(除保留必要应急、调峰用锅炉外)。

      整改成效:由市工信委牵头,会同市住房局、环保局、市市场监督管理局、市财政局、市审计局等组成联合督查组,结合煤炭“冬煤夏储”和“迎峰保供”工作,先后三次对九区九县(市)进行现场督查,取缔无照经营煤炭企业46户。市财政累计投入120万元,由市场监督管理局对散煤销售和型煤生产企业进行抽检,抽检销售散煤253批次,对7批次不合格产品依法进行了处理。在燃煤小锅炉淘汰工作上,市环保、住房、工信部门分别牵头负责商业、供热、工业三个领域燃煤小锅炉淘汰工作。成立了由市环保局、住房局、工信委、市政府督查室、中庆燃气公司、供电公司等部门组成的市淘汰燃煤小锅炉专项督查组,定期对各区燃煤小锅炉淘汰工作进行督查。截止2017年底,除确定保留的锅炉外,主城六区淘汰燃煤小锅炉共计907台,其中淘汰工业锅炉116台,供热锅炉517台,商业锅炉274台。

      五、督察意见15:全省环境保护一岗双责还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在秸秆禁烧等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。

      整改目标:力争到2017年秸秆综合利用率达到70%,到2020年秸秆综合利用率达到85%以上。

      整改成效:2017年以来,市政府主要领导、主管领导分别在全市农村工作会议和全市农村土地承包经营权颁证现场会上就推进秸秆出地、抓好秸秆禁烧工作进行部署。先后召开了哈尔滨市秸秆综合利用和禁烧工作会议、2017年秋季秸秆禁烧联合执法和驻点督导动员会,印发了《关于做好秸秆禁烧工作的通知》和《关于定期报送秸秆禁烧情况的通知》,连续出台了秸秆禁烧、宣传、督查和重污染天气应急预案等4个方案,进一步明确了目标任务和具体要求。成立了由多个市直部门为成员的哈尔滨市禁止野外焚烧秸秆工作领导小组,全力推进秸秆禁烧工作。各级、各部门也分别制定了有针对性的工作方案。各区、县(市)采取多种方式开展全方位、立体式秸秆禁烧宣传,全市累计发放宣传单42万余份,悬挂张贴标语公告、条幅18000余幅;按照“横向到边、纵向到底”的原则,以乡(镇)、村(屯)、农户、地块为单元,进一步完善网格化管理体系,逐级明确包保责任,全市形成了三级督查、四级包保和五位一体联合执法的全方位监管格局。由市农委、市环保局、市公安局、市交通局、市林业局等部门组成联合督查组,实施分片督导检查,各区、县(市)也成立了督查组织。2017年春季,累计出动车辆2.6万台次、巡查人员9万人次,核查排除疑似火点245处。2017年秋季,秸秆禁烧工作开展以来,出动车辆77211台次,巡查人员223260人次,处理问责干部、农民718人次;制定出台了《哈尔滨市2017年秸秆综合利用实施方案》,2017年完成了10处收储中心建设。通过政府补贴,依托242家农机合作社开展秸秆还田和打包,实现秸秆还田746万亩,秸秆发电利用26.9万吨,同比增长280%。


      六、督察意见25:哈尔滨市委、市政府大气治理工作推进不够有力。对2014年以来多次发生重污染天气问题,未及时研究部署应对措施。

      整改目标:严格执行《哈尔滨市大气污染防治联席会议制度》,定期召开市委、市政府大气污染防治联席会议,安排部署重点工作,协调解决重点、难点问题。遇重污染天气时,及时召开会议研究部署应对措施。

      整改成效:2016年,按照环境空气质量改善要“同步京津冀、紧盯北京市、达到长三角”的目标要求,市政府制定了《哈尔滨市大气污染防治专项行动方案(2016-2018年)》,组织召开了由各区、县(市)政府,24个委办局,144家企业参加的全市大气污染防治工作会议,启动了大气污染防治三年攻坚行动。制定了《哈尔滨市环境保护工作责任规定》,明确了各级党委、政府及36个职能部门的环境保护职责,构建起多部门环境应急会商、联席、联动运转机制,在政府各委办局设立专职环保督查专员,形成了各级党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门履职担责的环保工作责任体系架构。组建了市、县(区、市)、街道(乡镇)三级环委会,合力推动重大环境问题的解决。修订了《哈尔滨市机动车排气污染防治条例》,出台了《哈尔滨市燃煤污染防治条例》和《哈尔滨市重点污染物排放总量控制条例》。严格落实《哈尔滨市大气污染防治联席会议制度》,2016年,召开联席会议5次、协调会议8次,2017年召开联席会议4次。

      2017年,按照省政府第80次常务会决策部署,市政府制定了《哈尔滨市压减燃煤推进清洁能源使用工作方案(草案)》《哈尔滨市拆并淘汰燃煤小锅炉推进清洁能源使用财政资金补助管理办法》,积极推进电、气等清洁能源使用,燃煤消费比重降至65%以下;制定了《哈尔滨市2017-2018年供暖季大气污染综合治理专项行动方案》和《哈尔滨市2017年度淘汰燃煤小锅炉攻坚战役实施方案》,组织召开了由600余家企业1600余人参加的淘汰燃煤小锅炉攻坚战役动员大会,全年淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉2074台;积极推进黄标车淘汰工作,完成柴油黄标车“黄改绿”车辆142台,淘汰黄标车14192台,超额完成省政府下达的淘汰任务;对重点行业开展挥发性有机物污染专项治理,完成了2家储油库、112家加油站油气回收治理工作;强化重污染天气有效应对,筹备召开了哈大绥三城市大气污染联防联控工作会议,建立了三城市联防联控机制。重新修订并出台了《哈尔滨市重污染天气应急预案》,组织市直各部门和重点排污企业逐一修订了分预案。全年发布重污染天气四级(蓝色)预警9次,其中红色预警1次、橙色预警2次、黄色预警4次、蓝色预警2次,在黄色三级预警期间执行红色一级预警2次、执行橙色二级预警1次,起到了较好的“削峰降频”作用。

      2017年,我市环境空气质量有效监测天数365天,达标270天,达标率74.0%,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度为87微克/立方米,大幅超额完成国家“大气十条”要求的改善目标。细颗粒物(PM2.5)年均浓度为58微克/立方米,超额完成省、市大气污染防治三年专项行动方案主要污染物改善目标。

      七、督察意见27:截至目前,哈尔滨市淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉1713台,但又新增每小时10蒸吨及以下锅炉326台。据核实,哈尔滨市南岗、香坊两区2015年报送已淘汰的165台燃煤小锅炉中有48台实际未淘汰。

      整改目标:按要求整改南岗、香坊两区2015年燃煤小锅炉淘汰不实问题。2017年供暖前,对326台新增每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉属违规新建的依法进行查处。

      整改成效:严格燃煤锅炉环境准入。2013年10月以来新增每小时10蒸吨及以下燃煤新增锅炉经核实为324台,已全部完成整改。完成了南岗区、香坊区48台2015年淘汰不实燃煤小锅炉彻底淘汰任务。

      八、督察意见31:由于哈尔滨市有关部门管理缺失,哈尔滨市向阳垃圾填埋场垃圾渗滤液长期未得到有效处理,存在偷排情况。

      整改目标:渗滤液处理设施稳定运行,保证渗滤液得到有效处理。

      整改成效:市城管局按照整改要求和时限,制定了《向阳垃圾填埋场垃圾渗滤液处置问题整改工作方案》,成立了由城管局主要领导任组长,市环保局、财政局、发改委、建委等相关部门负责人为组员的整改工作领导小组,全力推进整改工作。经报请市政府批准,采取应急抢险措施,紧急采购日产水800吨的渗滤液应急处理设备,于2016年12月投产运行。截止2018年3月,共计产水35.8万吨,经哈尔滨市香坊环保分局对该单位污水处理设施运行情况及污水排放状况按季度进行现场监察,污水处理设施均运行正常,污水排放监测结果均达标,向阳垃圾场渗滤液问题彻底解决。

      九、督察意见32:哈尔滨市双琦环保资源利用有限公司垃圾焚烧飞灰未按要求处理,长期露天堆存。

      整改目标:通过应急转移处置工作,完成双琦环保资源利用有限公司现存垃圾焚烧飞灰转移、处置;利用水泥窑协同处置飞灰项目彻底解决飞灰处置难题。

      整改成效:2017年7月10日,市城管局与黑龙江云水环境技术服务有限公司签订焚烧飞灰处置合同,在水泥窑协同处置项目建成前,双琦厂新产生飞灰全部进入省危废处置中心进行安全处置,保证了焚烧飞灰“随产随转”。2017年12月4日,水泥窑协同处置飞灰项目开始试运行。

      十、督察意见33:全省地级及以上城市建成区还有每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉3633台,后续淘汰工作压力较大。2013年10月以来全省又新注册每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉3031台,其中有1198台位于地级及以上城市城区。

      整改目标:2017年底前基本淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉(除必要保留、调峰应急用锅炉)。

      整改成效:贯彻落实《哈尔滨市燃煤污染防治条例》,按照《哈尔滨市大气污染防治专项行动方案(2016-2018年)》要求,明确目标,落实责任,完成整改任务。1.严格执行燃煤锅炉准入政策,无违规审批锅炉建设项目;2.全力推进在用燃煤小锅炉淘汰改造,淘汰范围由原来主城六区的913台每小时10蒸吨及以下燃煤小锅炉(经过清查补报增至1430台),扩大至城九区,将呼兰、阿城、双城区的654台燃煤小锅炉也纳入淘汰范围,九区共计2084台。经市政府同意必要保留10台,其余2074台全部完成淘汰,其中供热锅炉781台,工业锅炉645台,商业锅炉648台。3.启动实施金山堡供热厂热水锅炉续建项目、哈投热电厂热水锅炉续建项目、哈东调峰热水锅炉续建项目等3项集中供热热源工程项目建设;4.对我市2013年10月以来新增每小时10蒸吨及以下326台(经核实为324台)燃煤锅炉进行排查,确定有144台不在整改范围内,对其余180台违规新建燃煤小锅炉依法进行查处,全部完成整改。

      以上整改情况向社会公示,如有异议,请以书面或电话形式向哈尔滨市中央环境保护督察整改工作领导小组办公室反馈。邮寄的以邮戳为准,直接送达的以送达日期为准。

      公示时间:2018年4月28日至2018年5月7日,共5个工作日。
      受理部门:哈尔滨市中央环境保护督察整改工作领导小组办公室
      联系电话:0451-86772289
      联系地址:哈尔滨市松北区世纪大道1号市环保局421室  

 哈尔滨市人民政府
                                        2018年4月28日

(来源:市环保局)

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